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财政部全面启动《会计法》修订工作


2017年817日,财政部召开《会计法》修订工作领导小组第一次会议,全面部署《会计法》修订工作,明确有关任务分工、重点研究内容、主要工作安排等。此次会议标志着《会计法》修订工作的全面启动。财政部党组副书记、副部长张少春,财政部党组成员、部长助理许宏才出席会议并讲话,财政部党组成员、部长助理赵鸣骥主持会议,《会计法》修订工作领导小组成员单位相关负责同志参加了会议。

    张少春从贯彻落实党中央国务院重大战略决策、促进会计工作更好服务经济社会发展、推动会计工作全面转型升级等三个角度,深刻阐述了修订《会计法》的重要意义,结合《〈会计法〉修订工作方案》,进一步明确了修订《会计法》的组织安排和目标任务,并从提高政治站位、践行民主立法、注重面向国际、坚持法德相济等四个方面,对修订《会计法》提出了具体要求。

    三月份财政部提出拟定会计从业资格证取消,《会计法》修订必定是个必然的事情,并且本次修订绝对是93年以来最大的一次修订。根据拟修订《会计法》草案,我们一起来看看新的会计法对会计人有多大的影响?

   1、《会计法》修订后正式取消会计从业资格证

    根据拟修订《会计法》草案的内容,会计从业资格取消后,强调会计人员的专业能力要求:

    修订前:第三十八条 “从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书”。

    修订后:第四十六条谈到:从事会计工作的人员,应当具备开展会计工作所需要的专业能力

   2新会计法强调会计人的专业能力和职业道德

    会计从业资格取消后,相应修改了关于会计人员从业资格的要求,强调会计人员的专业能力和职业道德。

    修订前:第三十二条 财政部们对各单位的下列情况实施监督,其中第四点谈到,“从事会计工作的人员是否具备从业资格证“。

    修订后:第三十八条第五点谈到,“从事会计工作的人员是否具备专业能力、是否遵守职业道德”。

   3、新《会计法》可能增加的四大内容

   (1)增加会计人的免责条款,给会计人必要的保护

    会计工作是单位价值信息的集中反映,处于单位的管理末端,开展会计监督有其必要性和合理性,但如职责权力边界界定不清,难以形成对等的责权利关系,出问题以后会计往往是连带追责对象。 会计监督不同于审计、纪检监督,但在单位实际经营中,存在会计监督权利弱化,而责任放大的情况。

   (2)增加管理会计的内容,明确管理会计的定位

    财政部从201410月起发文《指导意见》加大管理会计的推广应用,设计“4+1”管理会计体系,发布《基本指引》、《应用指引》(征求意见)等。 管理会计在单位规划、决策、控制和评价等方面的作用日趋显著,重要性越来越突出. 管理会计在不断拓宽传统财务部门的职责和管理边界,需要单位组织机构的调整和职能的重新梳理。

   (3)有条件增加会计年度(自然年)自主确定的灵活性

    会计决算(年、月)和国家主要法定假期重叠,不少会计人员在五一、十一及元旦等假期在加班中度过,错过家人的陪伴,影响近两千万会计人员的幸福感。受会计年度和公司法的影响,会计师事务所审计工作集中“1-4月”,而在淡季的时候审计需求锐减,不利于审计资源的平衡。部分行业的经营周期和自然年度不匹配。随着信息技术的发展,由公众公司自主选择会计年度的时机已趋成熟。

   (4)增加内部控制的内容,突出内部控制的地位和重要性

    作为风险防范的前沿阵地,内部控制被誉为单位经营管理的“防火墙”,能够合理保证单位业务运营的合法合规、资产安全完整、信息真实有效、管理效率和效果、推动单位战略达成已成业界共识。实务中内部控制由财务部门来推动,来自管理和业务的阻力较大,权威性不足。现行会计法中无明确的内部控制规定。

 

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