财政部全面启动《会计法》修订工作

2017年8月17日，财政部召开《会计法》修订工作领导小组第一次会议，全面部署《会计法》修订工作，明确有关任务分工、重点研究内容、主要工作安排等。此次会议标志着《会计法》修订工作的全面启动。财政部党组副书记、副部长张少春，财政部党组成员、部长助理许宏才出席会议并讲话，财政部党组成员、部长助理赵鸣骥主持会议，《会计法》修订工作领导小组成员单位相关负责同志参加了会议。

    张少春从贯彻落实党中央国务院重大战略决策、促进会计工作更好服务经济社会发展、推动会计工作全面转型升级等三个角度，深刻阐述了修订《会计法》的重要意义，结合《〈会计法〉修订工作方案》，进一步明确了修订《会计法》的组织安排和目标任务，并从提高政治站位、践行民主立法、注重面向国际、坚持法德相济等四个方面，对修订《会计法》提出了具体要求。

    三月份财政部提出拟定会计从业资格证取消，《会计法》修订必定是个必然的事情，并且本次修订绝对是93年以来最大的一次修订。根据拟修订《会计法》草案，我们一起来看看新的会计法对会计人有多大的影响？

   1、《会计法》修订后正式取消会计从业资格证

    根据拟修订《会计法》草案的内容，会计从业资格取消后，强调会计人员的专业能力要求：

    修订前：第三十八条 “从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”。

    修订后：第四十六条谈到：从事会计工作的人员，应当具备开展会计工作所需要的专业能力。

   2、新会计法强调会计人的专业能力和职业道德

    会计从业资格取消后，相应修改了关于会计人员从业资格的要求，强调会计人员的专业能力和职业道德。

    修订前：第三十二条 财政部们对各单位的下列情况实施监督，其中第四点谈到，“从事会计工作的人员是否具备从业资格证“。

    修订后：第三十八条第五点谈到，“从事会计工作的人员是否具备专业能力、是否遵守职业道德”。

   3、新《会计法》可能增加的四大内容

   (1)增加会计人的免责条款，给会计人必要的保护

    会计工作是单位价值信息的集中反映，处于单位的管理末端，开展会计监督有其必要性和合理性，但如职责权力边界界定不清，难以形成对等的责权利关系，出问题以后会计往往是连带追责对象。 会计监督不同于审计、纪检监督，但在单位实际经营中，存在会计监督权利弱化，而责任放大的情况。

   (2）增加管理会计的内容，明确管理会计的定位

    财政部从2014年10月起发文《指导意见》加大管理会计的推广应用，设计“4+1”管理会计体系，发布《基本指引》、《应用指引》（征求意见）等。 管理会计在单位规划、决策、控制和评价等方面的作用日趋显著，重要性越来越突出. 管理会计在不断拓宽传统财务部门的职责和管理边界，需要单位组织机构的调整和职能的重新梳理。

   (3）有条件增加会计年度（自然年）自主确定的灵活性

    会计决算（年、月）和国家主要法定假期重叠，不少会计人员在五一、十一及元旦等假期在加班中度过，错过家人的陪伴，影响近两千万会计人员的幸福感。受会计年度和公司法的影响，会计师事务所审计工作集中“1-4月”，而在淡季的时候审计需求锐减，不利于审计资源的平衡。部分行业的经营周期和自然年度不匹配。随着信息技术的发展，由公众公司自主选择会计年度的时机已趋成熟。

   (4）增加内部控制的内容，突出内部控制的地位和重要性

    作为风险防范的前沿阵地，内部控制被誉为单位经营管理的“防火墙”，能够合理保证单位业务运营的合法合规、资产安全完整、信息真实有效、管理效率和效果、推动单位战略达成已成业界共识。实务中内部控制由财务部门来推动，来自管理和业务的阻力较大，权威性不足。现行会计法中无明确的内部控制规定。